來源:鐵行網 日期:2014-07-03
7月2日,從省發展和改革委獲悉,川南城際鐵路公司掛牌成立在即,中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)將入股。
在川南經濟區,川南城際鐵路身負厚望,被寄予推動區域經濟一體化發展的歷史使命。然而,巨量的鐵路建設資金從哪來?運營管理模式怎么辦?一系列問題猶如“攔路虎”。機制創新,成為破題關鍵。
在四川省級層面的支持與協調下,7只大手共同將車輪推動前進:內江、宜賓、自貢、瀘州和省鐵投公司、四川路橋[0.71%資金研報]公司、鐵總。以地方性資金為主,四座城市將合作共建一條城際鐵路,并向民間資本開放入股。
機制創新一四城合作鐵總加入
“通過艱難的前期工作,川南城際鐵路公司很快要掛牌了!我們爭取年內批復可研并具備開工條件,研究吸引社會資本參與的政策措施。”省發展和改革委鐵路建設綜合處處長曾義平告訴記者。
修建一條連接內江、宜賓、自貢、瀘州4市的城際鐵路,將促成1111>4的抱團效應。但是,單純依靠運營的收益,要回收鐵路建設資金需要漫長過程,川南城際鐵路的啟動并不容易。怎么辦?
四川果斷決定,一邊與鐵總積極協調,一邊“自力更生”。原定暫由內江、宜賓、自貢、瀘州和省鐵投公司、四川路橋公司6方共同組建,總注冊資本為人民幣5億元。按照“省市聯動、機制創新”原則,省市政府協調聯動,積極推進公司健康發展。這一創新,一度引發關注,川南城際鐵路公司還未掛牌就被冠名“首個純地方性鐵路公司”?!皩嶋H上,我們一直沒有放棄爭取鐵總的支持。”曾義平說,川南城際鐵路公司原定今年3月掛牌,正是對鐵總的“等待”讓掛牌延期至今。最新消息是,鐵總已決定入股川南城際鐵路公司。相比之下,地方性資金是這條鐵路建設的主力:內江、宜賓、自貢、瀘州4市,將按照各自轄區內的鐵路涉及里程,占有不同的股份比例。預計川南城際鐵路公司的資本金約為總投資的50%。
機制創新二“國”“民”合作分配透明公開
除了城市之間的合作,川南城際鐵路還將引入國資與民資的合作。按照“政府規劃、市場運作”原則,以國有資金為引導,以市場化方式進行資源配置,廣泛吸引社會資本參與,政府給予有針對性的配套政策支持。四川在全國率先試水引入民間資本建設鐵路,川南城際鐵路未來建設過程中,各股東可以將所持股權依法轉讓給民間資本。
“在川南城際鐵路公司成立后,就將啟動對民間資本的引入?!痹x平說,建好川南城際鐵路,將輔以結算分配機制的透明公開化,讓民間資本看得到、拿得到實打實的回報。因此,經過反復論證,川南城際鐵路以客為主、兼顧貨運方式,最大限度發揮鐵路的經濟效益和社會效益。因為站點之間的距離都不大,時速設計為200公里。
目前,也有建議,未來的公司在主要負責鐵路投資、建設、經營、管理的同時,可兼顧相關倉儲、物流等配套項目的開發、管理??梢宰尮緝炏认碛邪凑胀恋乩靡巹澓统鞘幸巹潓﹁F路車站和線路周邊用地的綜合開發權、礦產資源特許經營權等。主業虧損副業補的局面,將最終推動鐵路建設持續健康發展。還有建議,政府可通過運價補助、貸款貼息等手段,彌補公司建設運營成本。川南城際鐵路公司掛牌在即,爭取年內批復可研并具備開工條件,車輪聲越來越近。未來,一條鐵路串起自貢、瀘州、內江、宜賓四座城市,川南經濟區一體化發展的大幕即將開啟。